優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 激發(fā)市場活力
如果說知識產(chǎn)權(quán)的價值實現(xiàn)是把抽象的創(chuàng)新智慧投入市場、轉(zhuǎn)化為實實在在的真金白銀，那么專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的審查就是給高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)申請發(fā)一張市場的“入場券”。2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)注冊商標(biāo)超過500萬件，1件商標(biāo)注冊申請平均只需5個多月就可核準(zhǔn)注冊；全年共審結(jié)發(fā)明專利申請超過80萬件，共授權(quán)發(fā)明專利43.2萬件，發(fā)明專利申請審查時間進一步壓減。更多的市場主體憑借高效率的知識產(chǎn)權(quán)審查注冊，讓自己的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)更快進入市場，實現(xiàn)更大價值。
“及時有效地進行專利審查、商標(biāo)注冊，將實現(xiàn)對企業(yè)創(chuàng)新成果更為全面和充分的保護，使知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的促進作用更好地得到釋放。”北京市社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授、博導(dǎo)馬一德在接受本報記者采訪時表示。
2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局大力推進知識產(chǎn)權(quán)審查能力建設(shè)，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新工作模式，綜合運用集中審查、巡回審查、優(yōu)先審查、獨任審查等方式，提高審查效率。不斷完善審查質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，推進遠程審理、當(dāng)庭宣布審查結(jié)果的專利確權(quán)審理模式，實現(xiàn)商標(biāo)評審案件遠程應(yīng)訴。積極推進智能審查系統(tǒng)建設(shè)，建成實用新型智能輔助審查系統(tǒng)和中國專利質(zhì)量系統(tǒng)，商標(biāo)圖形智能檢索系統(tǒng)測試運行。截至去年底，商標(biāo)注冊審查周期已經(jīng)壓減到6個月以內(nèi)，高價值專利審查周期壓減了10%，知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，審查的社會滿意度不斷提高。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，大幅精簡商標(biāo)業(yè)務(wù)文書種類和專利證明文件數(shù)量。全年累計減免專利費用58.6億元，減少提交專利、商標(biāo)申請材料335.7萬份。
“加速”的同時也不忘“提質(zhì)”。2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，嚴(yán)把審查授權(quán)關(guān)。開展地方專利申請政策專項督查，強化質(zhì)量導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請；從嚴(yán)從快打擊涉嫌囤積商標(biāo)的非正常商標(biāo)申請行為。深入實施專利質(zhì)量提升工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力培育高價值核心專利和知名品牌，在第五代通信技術(shù)（5G）、石油化工等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批高價值專利，38個中國品牌躋身世界品牌500強。
這一切也得到了社會各界的認(rèn)可。2018年，我國知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量社會滿意度持續(xù)提升。專利審查有責(zé)投訴同期下降52%，PCT國際專利申請審查意見問題率下降到不到1%。
“今年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步加大工作力度，加強審查員隊伍建設(shè)、全面提高審查工作的信息化水平、優(yōu)化審查業(yè)務(wù)管理流程、創(chuàng)新審查工作的思路和模式?！?在前不久舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在答記者問時表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將積極落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確保在年底前將商標(biāo)注冊審查周期進一步壓減到5個月以內(nèi)，將高價值專利審查周期再壓減15%以上，更好地滿足社會需求。
在專利審查方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步實施專利質(zhì)量提升工程，加強專利申請質(zhì)量前端排查和批量處理，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請，有效提升申請質(zhì)量。嚴(yán)把專利審查授權(quán)關(guān)，建立分層管理分類指導(dǎo)的管理機制，強化雙監(jiān)督雙評價質(zhì)量管理，創(chuàng)新專利復(fù)審和無效審理模式，促進專利審查質(zhì)量持續(xù)提升。研究審檢分離、檢索外包等專利審查新模式。研究改進實用新型和外觀設(shè)計政策措施。探索通過改進審查工作機制提高審查效率。在審查中協(xié)同運用集中審查、綠色通道、專利審查高速路(PPH)等多種審查模式。
在商標(biāo)審查方面，2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入開展“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年行動”，全面加強商標(biāo)審查質(zhì)量管理。不斷優(yōu)化商標(biāo)審查和商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，全面提升審查效能。據(jù)介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將進一步推進商標(biāo)評審、異議、撤銷等業(yè)務(wù)的電子化，讓申請人足不出戶實現(xiàn)提交相關(guān)申請。
“繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊時間。”2019年政府工作報告的部署，充分體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，為做好知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向，明確了重點，提出了要求?！拔覀円Y(jié)合政府工作報告部署要求，進一步找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)工作的切入點、著力點和支撐點，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局。”國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報）
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